當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府文件 > 區政府文件
臺州市路橋區人民政府 關于2018年法治政府建設工作情況的報告
臺州市路橋區人民政府 關于2018年法治政府建設工作情況的報告
路政〔2019〕11號

臺州市路橋區人民政府

關于2018年法治政府建設工作情況的報告


臺州市人民政府:

2018年,是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是改革開放40周年,更是2020年基本建成法治政府目標的關鍵一年。我區在省、市法制辦的精心指導下,在區委的正確領導和區人大的監督支持下,緊緊圍繞全區的中心工作,著力推進制度建設,著力強化執法監督,著力化解矛盾糾紛,不斷加快法治建設的制度化、規范化進程,不斷提升依法行政水平,法治政府建設工作取得了新的成效。現將我區2018年法治政府建設有關情況報告如下:

一、加強依法行政制度建設,提高行政決策質量

(一)健全政府行政決策機制。嚴格執行重大行政決策程序規定,堅持科學、民主、依法原則,遵循公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論決定相結合的決策機制。對需由區政府做出行政決策的事項全面開展合法性審查,確保重大事項依法依規;對政府和社會資本合作(PPP)項目召開專家論證會,邀請省、市有關研究機構專家對項目的可行性、必要性、合法性進行充分論證,吸收各位專家的意見和建議,降低政府和社會資本合作(PPP)項目的風險。

(二)深化規范性文件審查機制。落實行政規范性文件合法性審查機制,未經合法性審查不得提交區政府常務會議或區長辦公會議審議,2018年共審查以區政府、區政府辦公室名義發布的規范性文件33件,并按規定分別向市政府及區人大常委會報備案,從源頭上保障文件合法合規。落實規范性文件清理工作,按照誰制定、誰清理原則,開展涉及誠信“黑名單”制度和產權?;さ男姓娣緞暈募ㄏ釙謇砉ぷ?,對2017年12月31日前制定的276件區政府規范性文件進行全面清理,廢止規范性文件47件,宣布失效規范性文件4件,擬修改規范性文件8件,全面清理與現行政策不一致的規范性文件,確保文件施行合法有效。

(三)發揮政府法律顧問作用。落實《臺州市路橋區人民政府法律顧問工作規則》,實行統聘統派模式,采取專業對口、分組服務方式,實現法律服務、法律宣傳全覆蓋。法律顧問參與每月區領導接待日活動,參與PPP項目等政府重大決策、行政事務、疑難信訪案件研究討論,參與PPP項目5個,涉及標的340億元,代理行政訴訟20余起,提供法律意見,助力政府決策更加科學化、法治化。此外,按照省、市要求,對全區法律顧問進行了清理,并于9月對區政府的12名法律顧問重新任命并簽訂合同,推進法律顧問工作有效覆蓋。

(四)落實合同管理機制。嚴格執行《臺州市路橋區政府合同管理辦法》,建立和健全政府合同管理制度。抓好合同起草、簽訂、審查等關鍵環節,做好政府合同的合法性審查。2018年共審核各類政府合同51件,涉及標的320億元,重點針對合同訂立程序的合法性、違約責任的明確性等方面,提出30多條法律意見,最大限度地降低政府合同的法律風險,做好政府合同管理的規范和指導工作。

二、加大執法監督力度,保障執法行為規范

(一)強化行政執法監督工作。制訂2018年度行政執法監督工作計劃,印發《路橋區行政執法專項監督實施辦法》并按計劃組織開展工作。2018年9月,開展行政執法專項監督活動,邀請區政府特邀行政執法監督員、法律顧問等相關人員,對區市場監管局等單位涉及民生的食品和藥品領域的現場行政執法情況進行監督檢查,重點監督檢查執法人員持證上崗、亮證執法、現場詢問、筆錄制作等執法程序的執行情況,促進行政機關嚴格規范、公正、文明執法。

(二)全面開展行政執法案卷評查。2018年7月,召開全區行政執法案卷評析會,邀請法律顧問、特邀執法監督員、執法業務骨干,重點評查區綜合行政執法局、區公安分局等9個單位的36份行政處罰和行政許可案卷,實行“一案一表”。嚴格按照案卷評查標準,從主體、事實、證據、說理、適用法律依據、行政執法程序、文書制作規范、案卷歸檔等方面進行綜合評查,對評查中發現的問題,以行政執法監督通知書的形式及時反饋給相關執法單位,督促其整改,有效提升行政執法案卷質量和執法水平。

(三)推進行政執法全過程記錄。全面實施行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核三項制度。在主要行政執法單位推行音像記錄,努力實現行政執法全程留痕、可追溯,并將行政執法全過程記錄落實情況納入年度法治政府考核。目前,區綜合行政執法局、區公安分局等主要執法部門已按要求配備必要的執法記錄儀等設施、設備,且實施到位,同時各行政執法單位在政務服務網上公開行政處罰結果信息,保證執法行為公開、透明。

(四)嚴格規范行政執法資格管理。嚴格持證上崗和資格管理制度,積極組織綜合法律知識考試,對未按照《浙江省行政執法證件管理辦法》在規定期限內申領行政執法證件的人員,督促相關單位及時整改,提高行政執法證持證率。2018年,共辦理證件申請、換發、注銷300多件,于4月和10月兩次組織開展新領證行政執法人員綜合法律知識考試,全區共有216名行政執法人員通過考試并取得執法證,全區行政執法人員持證率達到85%以上,使行政執法隊伍逐步向規范化、專業化、精細化邁進。

(五)全面推進政務公開。規范依申請公開的受理、處理和答復等環節,嚴格按照《政府信息公開條例》的有關規定依法作出答復。堅持誰執法、誰公開的原則,嚴格按照《浙江省行政處罰結果信息網上公開暫行辦法》等有關規定,督促各行政執法單位在浙江政務服務網上公開行政處罰結果,促進行政執法公開透明,自覺接受社會監督。在中國路橋網站設立規范性文件和政策解讀公開發布專欄,規范性文件政策解讀率達100%,其中20%為政策圖解形式。加強法治政府建設信息報送,2018年被浙江省法制辦錄用信息54條,被臺州市法制辦錄用信息186條,促進法治工作信息宣傳交流。

三、落實行政監督機制,促進行政爭議化解

(一)深化行政復議體制改革。推行行政機關負責人出席行政復議聽證,提高行政復議的透明度和公信力。認真落實行政復議與行政審判聯席會議制度,于2018年6月召開府院聯席會議暨預防和化解行政爭議聯席會議,促進行政與司法的良性互動。2018年共收到行政復議案件59件,較2017年上升28%,其中受理53件、不予受理6件,案件類型主要集中在政府信息公開、履行法定職責、行政處罰等。通過推行陽光復議,堅持運用聽證方式,堅持靈活性、原則性相結合原則,堅持綜合運用調解、和解等手段,高效化解矛盾,做到定紛止爭、案結事了。

(二)扎實推進行政應訴工作。建立重大案件討論制度。對于重大復雜案件,邀請政府法律顧問、政府部門專業人員對案件中的疑難問題展開討論,集思廣益,確保復議、應訴的高效、正確。推動行政機關負責人特別是區領導的出庭應訴。2018年我區以區政府為被告的行政訴訟案件29件,區政府均按照《浙江省人民政府辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的實施意見》(浙政辦發〔2016〕160號)和《臺州市路橋區行政應訴工作規則》的要求,積極組織應訴及行政機關負責人出庭工作,實現區政府負責人出庭應訴率100%。

(三)不斷加強行政調解工作。認真執行《路橋區行政調解實施細則》,加強行政調解規范化建設,建立健全行政調解工作機制,規范行政調解程序,建立行政調解與人民調解、司法調解等有效銜接聯動工作機制,推動信息互通、工作聯動、矛盾聯調、優勢互補,形成化解爭議糾紛合力?;媳ㄐ姓鶻夤ぷ鞅ū?、工作信息,開展行政調解工作調研、指導。2018年全區共受理行政調解案件6002件,涉案標的11634萬元,涉案當事人數10172人,調解成功率達87%,通過行政調解維護社會和諧穩定,取得良好的社會效果。

四、提升干部法治素養,加強法治能力建設

(一)舉辦法治政府建設專題培訓班。嚴格執行《路橋區行政執法人員法律素質提升工作的實施意見》,2018年6月,與浙江工商大學聯合舉辦法治政府建設專題培訓班,組織各單位分管領導及法制機構負責人等70多人參加培訓,邀請省內知名專家為學員授課,講解行政應訴和行政復議、政府信息公開等內容,切實提升領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。同時,編印下發《2018年政府法制工作制度匯編》,促進行政機關及其工作人員不斷加強自我學習和自我監督,提高自身依法行政水平和能力,預防行政敗訴風險。

(二)落實區政府常務會議學法制度。開展區政府常務會議學法。2018年8月,在區政府常務會議上就《中華人民共和國憲法》進行了專題學習。針對憲法修正案的最新內容進行解讀,強調在工作中要以憲法為準則,樹立憲法至上的理念,將法治的基本原則、精神貫徹到政府工作中。組織區政府領導專題法治講座。2018年11月,召開法治政府建設專題講座,邀請浙工大教授石東坡講授以“恪守依法行政,建設法治路橋”為主題的專題講座,增強領導干部運用法治思維和法治方式推進改革的能力。

(三)扎實推進“學法用法三年輪訓行動”。2018年是學法用法輪訓的第二年,我區高度重視、精心組織,確保學法用法三年輪訓工作規范有序地進行。從11月20日到12月13日,來自各鎮(街道)、區級部門約630名干部在區委黨校分四期接受輪訓。通過輪訓增強公務員的憲法意識,提升法律素養,增強法治觀念,提高學法用法自覺性,切實提升了我區公務員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

臺州市路橋區人民政府

                                                               2019329

版權所有:臺州市路橋區人民政府  © Copyright by Taizhou Luqiao District People's Government
主辦單位:臺州市路橋區人民政府  聯系方式:臺州市路橋區金水路1號 0576-82445272  技術支持:臺州市路橋區政務網站建設服務中心
建議IE6.0以上版本瀏覽器,1024×768以上分辨率瀏覽本網站  網站標識碼:3310040032  吉林时时彩qq群号  訪問量:80557512
聲明:本站部分文字圖片來自互聯網,版權歸作者及版權人所有,如有侵權請與本站聯系,本站會在第一時間刪除。
幸运飞航收费计划软件 篮球比分直播足彩网 pk10走势图技巧规律 pk10玩法 羽毛球比赛 篮球比分直播网 篮球比分直播网188 下载牛牛游戏 ag所有平台开牌都是一样的吗 幸运pk10玩法技巧 福建时时彩 重庆时时彩杀号技巧 福彩3d三期计划软件 澳客公益彩票网 一星定位胆技巧 178棋牌作弊器