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關于切實做好清理整治不規范地名工作的 通知

 

臺州市路橋區人民政府辦公室文件

 

 

 

 


路政辦發〔201916

 

 

臺州市路橋區人民政府辦公室

關于切實做好清理整治不規范地名工作的

  

 

各鎮(街道)人民政府(辦事處),區政府直屬各單位:

為深入貫徹落實習近平總書記關于地名工作的重要指示精神和黨中央、國務院關于加強和規范地名管理、傳承弘揚中華優秀地名文化的部署要求,根據《關于進一步清理整治不規范地名的通知》(民發﹝2018146號)和《關于印發〈浙江省進一步清理整治不規范地名工作實施方案〉的通知》(浙民區﹝201918號)精神,經區政府同意,現就做好清理整治不規范地名工作有關事項通知如下:

一、充分認識清理整治不規范地名工作的重要意義

地名是社會基本公共信息,是國家和民族文化的重要載體。第二次全國地名普查以來,我區按照國務院、省政府、市政府地名普查領導小組要求清理了一批不規范地名,但一些地方仍然存在不規范地名,地名使用環節的不規范現象時有發生,割斷了地名文脈,損害了優秀傳統文化,妨礙了人民群眾生產生活。清理整治不規范地名是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院,以及省、市相關部署要求的重要內容,是“新時代美麗臺州建設”的一項基礎性工作,是凈化地名環境、延續地名文脈、提高地名管理能力和服務水平、滿足人民美好生活需要的重要抓手。

二、認真開展清理整治不規范地名工作

清理整治活動堅持專項整治與長效管理相結合。區里制定清理整治不規范地名工作實施方案,統籌協調全區不規范地名清理整治工作。各有關單位要嚴格標準、穩妥實施??蒲范ú還娣兜孛慕綞ū曜?,正確處理清理整治和保持地名穩定之間的關系。要因地制宜,協調一致。重點整改有違背社會主義核心價值觀、嚴重背離公序良俗及“大、洋、怪、重”等不規范地名。要結合歷史,分類實施??骨謇碚蔚牟還娣兜孛宓ッ著挪?,通過分類、分級、依法、審慎開展不規范地名清理整治。對部分不規范地名進行標準化處理,撤換、變更不規范地名地址、道路交通標志、戶外廣告標牌、地圖領域信息等。

三、加強清理整治不規范地名工作的組織領導

各鎮(街道)、各有關部門要提高思想認識,把這項工作納入各鎮(街道)、各部門的工作安排,抓實抓好。要加強組織領導,區里已建立了工作領導小組(附件1),各鎮(街道)、各部門應建立相應的工作機構,進一步明確部門分工,密切協同配合,形成清理整治工作合力。要壓實工作責任,強化督導問責,準確把握不規范地名認定原則和標準,嚴格執行實施方案。要注重宣傳引導,深入宣傳清理整治不規范地名的重要意義、清理重點,營造清理整治不規范地名的良好輿論氛圍,確保清理整治不規范地名活動健康有序開展。

 

附件:1.路橋區清理整治不規范地名工作領導小組

      2.路橋區清理整治不規范地名工作實施方案

      3.浙江省列入清理整治范圍的不規范地名認定原則

        和標準

      4.路橋區      部門清理整治不規范地名清單

 

 

 

臺州市路橋區人民政府辦公室

                   201938

(此件公開發布)

 

附件1

 

路橋區清理整治不規范地名工作領導小組

 

因工作需要,經區政府同意,決定成立路橋區清理整治不規范地名工作領導小組。組成人員名單如下:

  長: 

副組長:楊翔甫  區府辦

        應伯虎  區民政局

成  員:王劍波  區民政局

        陳妙才  區公安分局

        梁茶林  市交通警察局直屬三大隊

        余桂平  區自然資源和規劃分局

        王堅剛  區住房和城鄉建設局

        黃文勝  區綜合行政執法局

        王軍華  區交通運輸局

            區市場監督管理局

領導小組下設辦公室,辦公室設在區民政局,王劍波兼任辦公室主任,吳志遠任辦公室副主任。

 

 

 

附件2

 

路橋區清理整治不規范地名工作實施方案

 

根據《民政部 公安部 自然資源部 住房城鄉建設部 交通運輸部 國家市場監管總局關于進一步清理整治不規范地名的通知》(民發〔2018146號)精神,結合我區實際,制定本方案。

一、目標任務

(一)清理整治不規范地名。對居民區、大型建筑物、道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不規范地名進行規范化、標準化處理。

(二)清理更新不規范地名信息。對標注不規范地名的地名標志、道路交通標志等公共標志牌進行更換;對涉及不規范地名的身份戶籍、不動產登記、工商注冊等證照上的地名地址信息予以變更。

(三)規范使用標準地名。清理房地產廣告、戶外標牌標識、互聯網地圖、在線導航電子地圖等載體上的不規范地名;加強地名公共服務能力建設,依托第二次全國地名普查成果,及時為社會提供準確便捷的標準地名信息。

二、工作原則

清理整治不規范地名應堅持以下原則:

(一)審慎穩妥、依法實施。準確把握工作重點,嚴格遵照認定標準,充分征求各方意見,科學合理確定不規范地名清單,對于可改可不改的不予更改,防止亂改老地名,確保地名總體穩定。做好社會穩定風險評估,依法依規推進,避免因清理整治工作引發群體性事件。

(二)以人為本、便民利民。牢固樹立以人民為中心的發展思想,積極動員、廣泛宣傳,爭取相關利益主體和當地居民的理解支持。妥善做好所涉證照、標牌信息變更等工作,盡量降低因地名更名給人民群眾生產生活帶來的不利影響。

(三)體現特色、傳承文脈。對不規范地名進行標準化處理,要符合地名命名更名基本原則,體現歷史、地理、人文特征和地方特色。充分汲取中華優秀傳統文化養分,發揮文化引領作用,多命名一些能夠反映社會主義核心價值觀、反映人民群眾美好向往與期盼、具有豐富文化內涵和地方特色的新地名、好地名,樹立鮮明價值導向,彰顯時代精神。

(四)標本兼治、注重實效。按照“整治存量、遏制增量”的要求,在做好清理整治現有不規范地名的同時,加大地名法規政策宣傳力度,積極推廣使用標準地名。推進地名規劃編制實施,加強地名命名更名管理,完善地名命名更名制度和機制,從源頭上有效遏制產生和使用新的不規范地名。

三、方法措施

(一)明確清理整治對象和重點。清理整治對象主要是居民區、大型建筑物、道路、街巷等地名中違反地名法規政策規定、違背社會主義核心價值觀的不規范地名。主要包括:一是“大”地名。地名含義、類型或規模方面任意夸大,專名或通名遠遠超出其指代地理實體實際的地名。二是“洋”地名。以外國人名地名及其諧音,以及使用外語詞及其漢字譯寫形式命名的地名。三是“怪”地名。盲目追求怪誕離奇,地名用字不規范、含義低級庸俗或帶有濃重封建色彩的地名。四是“重”地名。一定區域內多個地名重名或同音的地名(具體標準見附件)。同時,要對有地無名、擅自命名以及地名標志上使用外文拼寫專名和通名等情況進行清理規范。有條件的地方可以結合實際,同步對一地多名、一名多寫的地名進行清理規范。要把社會影響惡劣、各方反映集中的新建居民區、大型建筑物中的“洋”地名作為重點,堅決予以清理整治。19966月《地名管理條例實施細則》頒布實施以前命名、已經約定俗成且不違背公序良俗的老地名原則上不列入清理整治范圍。

(二)合理確定清理整治清單。全面摸底排查,形成清理整治清單。要依托第二次全國地名普查成果,通過社會征集、調查核實等方式,全面了解本地區不規范地名數量,分布等底數實情,詳細掌握其在公共標志、戶外廣告標牌、相關證照上的使用情況。要根據摸底排查情況,采取部門會商、專家論證、社會聽證等方式,對擬清理的不規范地名充分征求各方意見,最終由區清理整治工作領導機構研究確定不規范地名清單并及時向社會公示。

(三)標準化處理不規范地名。對列入清理整治清單的不規范地名,要根據地名管理有關規定分門別類進行標準化處理。對于責任主體明確的,由民政部門或有關主管部門下發整改通知,督促責任單位或產權人限期整改,并按有關規定與程序及時審批或備案;對于逾期不配合整改或責任主體不明確的,由民政部門或有關主管部門在專家研究論證、充分征求意見、社會風險評估基礎上,按照法定程序進行命名或更名。要及時面向社會公布命名更名情況,引導人民群眾接受和使用標準地名。

(四)有序清理使用環節的不規范地名。重點開展標志、標識牌,戶外廣告與群眾關系密切載體上的不規范地名清理整治。按照“誰主管誰負責”的原則,在區清理整治工作領導小組指導協調下,由相關管理部門或單位根據不規范地名標準化處理情況,及時做好清理整治工作。民政部門主要負責清理整治居民區、大型建筑物和本部門負責的道路、街巷等地名標志牌中的不規范地名地址信息。公安、交警部門主要負責清理整治交通指示牌等標志牌中的不規范地名信息。自然資源部門主要負責清理整治導航電子地圖、互聯網地圖等網絡電子地圖上的不規范地名信息,監督出版單位在新版公開出版的地圖中使用標準地名。住房城鄉建設、綜合行政執法和市場監管部門主要負責督促相關單位及時清理房產地產廣告、戶外標牌標識中使用的不規范地名。交通運輸部門主要負責清理整治本部門管理的道路、橋梁、隧道,交通場站等地名標志牌中的不規范地名信息。對居民身份戶籍、不動產登記、工商注冊登記等證照上存在的不規范地名地址信息,結合實際,在不影響社會正常生產生活秩序前提下,采取集中變更或逐步變更的方式予以更換,并確保變更期間相關證照正常使用。各鎮(街道)負責本區域范圍內有路無名、重名多名等地名清理整治。

(五)大力加強標準地名公共服務。民政部門和有關主管部門要以“最多跑一次”改革和政府數字化轉型為契機,健全完善部門間地名信息共享機制,方便相關部門或單位在居民身份戶籍、不動產登記、工商注冊登記、郵政快遞業務、道路交通標志設置、地圖編制等工作中及時獲取標準地名信息。民政部門要加強標準地名審核發布力度,加緊建立基于互聯網的可視化地名服務系統,為社會提供方便快捷的標準地名信息服務,引導社會各界自覺使用標準地名,壓縮不規范地名滋生蔓延空間。

(六)健全完善地名管理制度機制。要以清理整治不規范地名為契機,著力解決地名管理中存在的機制或制度問題,健全完善地名委員會、地名工作聯席會議、地名專家庫等工作機制,明晰責任主體,加強地名規劃,加大對居民區、建筑物、道路、街巷、臺、站、港、場等名稱的命名更名審核把關,完善地名命名更名專家論證、社會聽證和風險評估等制度,強化監督管理,堅決遏制新的不規范地名產生。

四、時間安排

清理整治活動堅持專項整治與長效管理相結合。20192月底前完成區級清理整治不規范地名工作實施方案、成立區級清理整治工作領導小組、開展動員部署等;20193月底前完成摸底排查并確定擬清理整治的不規范地名清單;20196月底前完成不規范地名標準化處理工作;20199月底前完成地名標志、道路交通標志等相關公共標志牌及戶外廣告標牌、地圖領域中的不規范地名信息清理任務,結合當地實際持續推進相關證照上的地名地址信息變更及建章立制等工作。

五、工作要求

(一)提高思想認識,強化組織領導。各鎮(街道)、各有關部門要充分認識清理整治不規范地名是國家和省里部署的一項重要工作,是“五美”臺州建設的主要內容之一,充分認識其在政府公共管理服務、傳承優秀地名文化和滿足群眾公共服務需求等方面的重要作用,把清理整治不規范地名作為相關部門的一項重點工作予以部署落實。要納入鎮(街道)、部門年度工作內容,區政府已建立由分管副區長任組長,區府辦分管副主任、區民政局局長任副組長,公安、交警、自然資源、住房和城鄉建設、綜合行政執法、交通運輸、市場監管為成員單位的區清理整治不規范地名工作領導小組。各部門要建立相應的工作機構,組建專門工作隊伍,結合實際細化措施方案,明確時限要求,壓實工作責任,強化督導問責。要建立清理整治工作專家隊伍,發揮專家在細化認定標準、制定命名更名方案等方面的作用,提高清理整治的科學性、合理性。要強化經費保障,不得向群眾收取因清理整治不規范地名而產生的相關證照信息變更費用。

(二)明確責任分工,凝聚工作合力。各鎮(街道)、各有關部門要在清理整治工作領導小組的統一領導下,進一步明確部門分工,密切協同配合,形成清理整治工作合力。區清理整治工作領導小組及其辦公室要發揮組織、指導、協調的中樞作用,做好清理整治工作的方案制定、清單確定、標準化處理、督促檢查等工作。各鎮(街道),區民政、公安、交警、自然資源、住房和城鄉建設、綜合行政執法、交通運輸和市場監管等部門要各司其職、各負其責,同步做好本領域不規范地名清理整治和相關信息更新維護,并將工作情況及時反饋至區清理整治工作領導小組辦公室;要加強協同聯動,對存在的突出問題,采取聯合執法方式堅決予以清理整治。在清理整治過程中,如需要其他相關部門或單位給予配合支持的,區清理整治工作領導小組應做好統籌協調工作。

(三)注重宣傳引導,營造工作氛圍。各鎮(街道)、各有關部門要充分利用報紙、電視、網絡等媒體渠道,廣泛宣傳地名法規政策,深入宣傳清理整治不規范地名的重要意義、清理重點,密切關注與情動向,制定輿情應對方案,營造清理整治不規范地名的良好與論氛圍,確保清理整治不規范地名活動健康有序開展。

 

 


- 12 -

文本框: - 12 -附件3

浙江省列入清理整治范圍的不規范地名認定原則和標準

 

序號

類型

認定原則和標準

案例

法規依據

1

刻意夸大的“大”地名

專名或通名的含義遠遠超出地理實體實際地域、地位、規模、功能等特征的地名。

未經批準,隨意使用“宇宙、中央、天下、太空、銀河、地球”等詞語的地名

如:未經批準,某居民區命名為“宇宙城”“中央首府”“盛世中央”“龍御天下”“天下城”等。

1. 《地名管理條例實施細則》第八條(二)地名的命名應反映當地人文或自然地理特征;(九)新建和改建的城鎮街巷、居民區應按照層次化、序列化、規范化的要求予以命名。

2. 《浙江省地名管理辦法》第十條 地名的命名應當符合地名規劃的要求,反映當地歷史、文化、地理等特征;第十二條 地名的命名應當名實相符;第十二條 使用大廈、公寓、花園、莊園、別墅、中心、苑、居等通名的住宅小區(樓)、建筑物,應當具備與通名相適應的占地面積、總建筑面積、高度、綠地率等條件和功能。

未經批準,隨意使用“世界、環球、歐洲、澳洲、美洲、中國、中華、全國、萬國、國際、浙江”等詞語的地名

如:未經批準,某居民區命名為“金科世界城”“歐洲花園”“澳洲陽光小區”“國際花園”“萬國城”等。

未經批準,隨意使用“特區、首府”等具有專屬意義詞語的地名

如:未經批準,某些不是特區的地區隨意使用“特區”一詞命名居民區或建筑物,以求表達與眾不同之意,讓人產生歧義。

通名層級混亂,刻意夸大地理實體功能的地名

如:未經批準,某些規模體量較小、功能單一的居民區或建筑物稱之為“廣場”“中心”、城”等與實際不符,給公眾造成誤導。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- 13 -

文本框: - 13 -2

崇洋媚外的“洋”地名

包含外國人名的地名

含有外國人名或其簡稱,容易造成誤解的地名(歷史上已經存在、具有紀念意義或反映中外人民友誼的地名除外)

如:“林肯公寓”“馬可波羅大廈”“哥倫布廣場”“維多利亞公寓”等。

1.《地名管理條例》第五條(一)凡有損我國領土主權和民族尊嚴的,帶有民族歧視性質和妨礙民族團結的,帶有侮辱勞動人民性質和極端庸俗的,以及其它違背國家方針、政策的地名,必須更名。

2.《地名管理條例實施細則》第八條(四)不以外國人名、地名命名我國地名。

3. 《地名管理條例》第八條 中國地名的羅馬字母拼寫,以國家公布的“漢語拼音方案”作為統一規范。

4. 《浙江省地名管理辦法》第十三條 一般不以人名作地名。禁止以國家領導人的名字以及外國的地名和人名作為地名;第十五條 漢語地名的羅馬字母拼寫,應當按照《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規則》執行。

包含外國地名的地名

含有外國地名或其簡稱,容易造成誤解的地名(地名用詞含義符合漢語用詞習慣,符合有關規定的除外)

如:“華府”“奧蘭多小鎮”“蘇黎士小鎮”“曼哈頓社區”“威尼斯花園”“巴黎印象城”“夏威夷小區”“加州洋房”“維拉小鎮”等。(“西安凱旋門”等不屬于此范圍)

用外語詞命名、拼寫的地名

直接用外文命名的地名

如:某居民區命名為“CCmall”“Villa小區”“No.1”等,群眾不知如何稱呼,也難以理解名稱的含義。

用外語詞漢字譯寫形式命名的地名(經有關部門批準的除外)

如:“帕提歐公館”(帕提歐是patio的漢字譯寫形式)“香榭麗舍小區”(香榭麗舍是Champs-Elysées的漢字譯寫形式)等。(“希爾頓酒店”“西門子公司”等不屬于此范圍)

地名標志上用外文拼寫地名

如:道路名為“香樟路”或“香樟街”,應當以漢語拼音拼寫為“Xiangzhang  Lu”或“Xiangzhang Jie”卻拼寫為“Xiangzhang RD.”或“Xiangzhang St.”等。

- 14 -

文本框: - 14 -

 

 

 

 

 

 

 

 

3

怪異難懂的“怪”地名

用詞不規范的地名

純粹用阿拉伯數字或中文數字做專名且無特定含義的地名(經有關部門批準的企事業單位名稱及其派生地名、橋梁道路等名稱除外)

如:未經批準,某居民區命名為“99大廈”“1.1公寓”“1201小區”“壹陸捌公寓”等。

1.《地名管理條例》第四條(五)地名的命名應避免使用生僻字。

2.《地名管理條例實施細則》第八條(二)地名的命名應反映當地人文或自然地理特征;(三)使用規范的漢字或少數民族文字。

3.《浙江省地名管理辦法》第十五條  地名用字應當使用規范漢字,避免使用生僻或者易產生歧義的字。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.《地名管理條例》第四條(五)地名的命名應避免使用生僻字。

2.《地名管理條例實施細則》第八條(二)地名的命名應反映當地人文或自然地理特征;(三)使用規范的漢字或少數民族文字。

3.《浙江省地名管理辦法》第十五條  地名用字應當使用規范漢字,避免使用生僻或者易產生歧義的字。

未經批準,隨意使用漢字與數字組合且無實際含義的地名

如:未經批準,某居民區命名為“加州1886批”“11大廈”等。

未經批準,專名中使用“·”、““”等非文字符號的地名

如:未經批準,某居民區命名為“中駿·世界城”“M-3M小區”等。

 

 

 

 

 

 

 

 

- 15 -

文本框: - 15 -3

含義怪誕離奇的地名

含義不符合公眾認知,故弄玄虛難以理解的地名

如:未經批準,某居民區命名為“一瓶八斗”“克拉”“哩島”“蔚瀾香醍”等。

未經批準,隨意使用具有特定含義的詞語,容易產生歧義的地名

如:未經批準,某居民區命名為“公元99元”,易使人理解為是公元99年;“果嶺100號院”易使人理解為該小區建在高爾夫球場等。

未經批準,隨意使用拼音字母且無實際含義的地名(有特定含義且廣為熟知的外文縮寫詞除外)

如:未經批準,某居民區命名為“DADA的草地”“BOBO自由城”,難以理解。

(含有APEC、CBD、IT等縮寫詞的地名不屬于此范圍)

含義低級庸俗的地名

含義不健康,有悖公序良俗的地名

如:“黃泉路”“土八路”“殺人灣”“癩疙寶大山”等。

帶有濃重封建色彩的地名

未經批準,隨意使用“皇帝、皇庭、御府、帝都、王府、相府、王朝、皇朝、公館”等古代帝王的稱謂以及歷史上的官銜名、職位名等詞語的地名(具有特定歷史、宗教背景的除外)

如:未經批準,某居民區命名為“皇庭御景”“皇家府邸”“鉑金御府”等。

- 16 -

文本框: - 16 -

 

 

 

 

 

4

重名同音的“重”地名

一個城鎮內的居民區、建筑物和道路、街巷名稱重名或同音

如:某城市內多處存在“建設路”“人民路”“公園路”“解放路”等重名道路現象。

1.《地名管理條例》第四條(三)一個城鎮內的街道名稱不應重名并避免同音。

2.《地名管理條例實施細則》第八條(五)一個城鎮內的街、巷、居民區名稱不應重名。

3.《浙江省地名管理辦法》第十四條 下列地名不得重名,并避免使用近似、易混淆的名稱:(一)省內行政區域和重要自然地理實體名稱;(二)同一縣(市、區)內的社區、村(居)民委員會轄區名稱;(三)同一鄉(鎮)內的自然村名稱;(四)同一城市、鎮內的道路、住宅小區(樓)、建筑物名稱。

 

 

 

 

附件4

路橋區 _______ 清理整治不規范地名清單

 

序 號

   

地名類型

有否審批

清理理由

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- 17 -

文本框: - 17 -填報人:                               聯系電話:


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                      

 

抄送:區委各部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區紀委區監委,

   區人武部,區法院,區檢察院,各人民團體。

臺州市路橋區人民政府辦公室                 201938日印發  

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